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发挥更大作用 承担更多责任 南充市司法局推进律师调解改革试点工作
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发挥更大作用 承担更多责任

南充市司法局推进律师调解改革试点工作


 新时代背景下,律师作为社会法治力量的重要组成部分,是化解矛盾纠纷的一支重要队伍。近年来,南充市司法局积极搭建律师调解第三方平台,不断加强律师队伍建设,充分发挥律师的独特优势,满足群众的多元解纷需求,提升社会治理的专业化、法治化水平。


一是完善律师调解制度规范。市中级人民法院、市司法局联合下发了《关于开展律师调解试点工作的实施方案》,在市律师协会设立了调解资质管理委员会,并确定市中级人民法院、顺庆区人民法院、南部县人民法院、嘉陵区公共法律服务中心为我市先行试点地区,设立律师调解工作室,开展律师调解试点工作,建立了律师轮流坐班制度。嘉陵区制定了《嘉陵区公共法律服务中心律师调解工作室调解衔接办法(试行)》,明确了调解程序、调解原则,为律师调解提供了对接方案和流程设计,建立了调解律师信息库,在信息平台及网站公开调解律师信息。顺庆区出台了《顺庆区司法局关于开展律师调解试点工作的实施方案》,建立了律师参与调解人才库和参与诉前调解等制度,明确了律师参与调解的范围、要求、衔接机制等内容,为律师参与调解试点提供制度规范。


二是创新律师调解组织。跳出以往律师作为个人参与调解的服务模式,明确了律师调解组织的组织形式。律师个人参与调解,存在着推广调解业务将导致律师收入降低,影响自身利益的问题,不利于充分调动律师的积极性,制约了律师作用在各行业、各领域的发挥。南充市司法局将律师调解行为上升为组织形式,对全市律师事务所进行合理配置,由律师事务所在法院、劳动人事仲裁院、公共法律服务中心、律师事务所等部门机构设立律师调解工作室24个,调解工作站1个,建立律师调解名册105名。解决了以前律师个人调解小打小闹的掣肘,不仅扩大了律师调解的职业空间,也为律师调解提供了组织保障。其中,嘉陵区律师调解工作室,作为全省首个在公共法律服务中心建立的律师调解工作室,被省司法厅作为经验做法转发全省司法行政系统。


三是加强律师调解与诉讼衔接力度。根据近年来南充中级法院审理案件类型数据分析,经南充中院、市司法局、市律师协会三重把关,从全市登记在册700余名律师中甄选了60余名不同专业领域的律师,作为试点法院特邀调解员先期参与调解工作,为当事人选择调解方式解决纠纷提供路径,促成当事人达成调解协议。提出律师调解后达成的协议可申请法院司法确认,加强了律师调解和法院审判间的有效互动。同时,在法院诉讼服务中心设立“律师实践基地”,让实习律师作为调解员助理或办案秘书协助配合参与调解工作辅助,为他们提供一个共同学习,共同进步的平台,同时也有效分担、缓解了司法资源不足的压力。


四是积极开展公益律师调解。在人民法院设立律师调解工作室的,由政府采购服务渠道解决调解经费,纳入人民法院专项预算。在公共法律服务中心设立的律师调解工作室受理当事人直接申请调解纠纷的,由司法行政机关通过政府采购服务的方式解决经费,每月补助值班律师事务所2000元。同时根据调解案情,给予每件300-3000元调解办案补贴,特殊情况经费另计。调解律师调解法律援助案件的经费,由法律援助机构通过政府采购服务渠道予以解决。同时建立奖励激励机制,每季评选一次优秀调解律师,每年评选一次“金牌调解律师”,并根据调解案件数量和质量给予500-10000元的奖励,同时向省市推荐表彰先进。


开展律师调解试点以来,全市律师调解成功283件,案件涉及标的金额320万元,获得司法确认31件,已执行调解案件25件。下一步,南充市司法局将加强与法院的沟通协作,不断完善工作交流机制,建立长期、稳定、规范化的诉调合作,实现诉调衔接工作的规模化、系统化、常态化运作。二是将规划建立具有全时信息化的律师调解工作室,采取“互联网+律师”的形式,将律师调解触角延伸到乡村社,把调解网络覆盖到最基层,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,使之真正方便群众。三是将依据《律师法》等法规文件,进一步规范调解程序,深入研究律师在调解中的调查取证、签定协议、司法确认等规范程序,保证律师属性,使之真正贴近群众。四是将进一步研究律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解以及诉讼调解方式的特点和优势,拟定律师调解和“三大调解”的协作配合和程序衔接方案,充分发挥律师职能作用,使之真正保护群众。

 
 
 
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